الإدارة العامة للإشراف والرقابة على شركات التعدين الصغير

كتب بواسطة: tassabeh

 

الإدارة العامة للرقابة والإشراف على شركات التعدين الصغير هي إحدى إدارات الشركة السودانية للموارد المعدنية المحدودة أنشأت في شهر أغسطس 2016م بعد أن تم فصل شركات التعدين الصغير من الإدارة العامة للرقابة والإشراف على شركات الامتياز والإدارة العامة للرقابة والإشراف على شركات الإنتاج ،وتُعنى بالإشراف والرقابة على الشركات الحائزة على رُخّص تعدين صغير وهي الآن تراقب وتشرف الآن على عدد 156 شركة منها، 97 بقسم الشركات المنتجة (46 منتجة فعليا و51 متوقفة لأسباب مختلفة) و 59 شركة بقسم الشركات
الاستكشاف وتتكون من ثلاث إدارات على النحو التالي :
  • إدارة البحث والاستكشاف.
  • إدارة التطوير.
  • إدارة الإنتاج الصغير

التعدين الصغير مصطلح يطلق على جميع أنشطة التعدين التي تقوم على مساحات صغيرة من 1كم إلي 5كم، وذلك باستخدام معدات ووحدات إنتاج وتشغيل متوسطة ويُصدَق برخصة عامة لتحديد الموقع ثم رخصة بحث مطلقة لتحديد وتأكيد جدوى المعدن وكمياته الاقتصاديه ثم تتم عملية استخراج رخصة أو توقيع عقد تعدين بشروط تحت قانون تنمية الثروات المعدنية لعام 2016 ويشمل محاجر المواد الصناعية (جبص، ملح، كوارتز،  كاولين وغيرها) بالإضافة إلى المعادن الاقتصادية الأخرى كالحديد والذهب والمنجنيز والكروم وغالبا ما تكون مناجم مفتوحة صغيرة.

1.1.1السياسات العامة للإدارة العامة للإشراف والرقابة على شركات التعدين الصغير:
  • وضع وتطبيق نظام للمعلومات في مجالات نشاط الشركات الحائزة على عقود تعدين صغير في مجال المعادن بالتنسيق مع الأجهزة المعنية وحفظ البيانات والوثائق القانونية والفنية والاتفاقيات والدراسات الخاصة بأعمال البحث والاستكشاف
 
  • المشاركة فى وضع المعاييروالإجراءات والقواعد الكفيلة بحسن اختيار الشركات المتقدمة بطلبات البحث والتنقيب أو الاستثمار في مجالات الثروات المعدنية للتأكد من قدراتها المالية والفنية للقيام بالنشاط التعديني.
  • المشاركة في اقتراح اللوائح والنظم الخاصة بالمستويات والمعايير المتعلقة بالعمليات المعدنية والخدمات المساعدة لها وتصنيف الجهات المشتغلة بها فنياَ والرقابة عليها بما يتفق وأصول الصناعة المعدنية وبما يضمن الحفاظ على الثروة المعدنية وضمان كفاءة تلك العمليات.
  • التنسيق مع مستويات الحكم المختلفة في الولايات لحل النزاعات ومعالجة إشكالات تخصيص الرخص وتوحيد نوافذ التحصيل من الشركات.
  • وضع وتطبيق نظام للمعلومات في مجالات نشاط الشركات الحائزة على عقود تعدين صغير في مجال المعادن بالتنسيق مع الأجهزة المعنية وحفظ البيانات والوثائق القانونية والفنية والاتفاقيات والدراسات الخاصة بأعمال البحث والاستكشاف
  • الرقابة الفنية والمالية والقانونية على أعمال الشركات في مجال البحث عن الثروة المعدنية واستثماره طبقاً لما تنص عليها العقود والتراخيص الممنوحة لهذه الشركا ت وتسهيل عملها في مجال العمليات التي تقوم بها.
  • تبادل المعلومات المتعلقة بمهام الإدارة مع الإدارات والجهّات الأخرى ذات الصلة
  • إصدارالإجازات والتقارير فيما يتصل بعمل الشركات الحائزة على رخص تعدين صغير طبقاً للقوانين والأنظمة المعتمدة والعقود الموقعة.
  • وضع الاستراتيجيات والسياسات، والخطط العامة اللازمة لإدارة وتطوير عمل شركات التعدين الصغير في مجال المعادن.
  • زيادة وتنوع الإنتاج وتقليل تصديرة في شكل مواد خام وذلك بتشجيع معالجة الخام محلياً.
الخدمات التي تقدمها الإدارة العامة للرقابة والإشراف على شركات التعدين الصغير:
  • الخدمات الجمرك
  • الإعفاءات الجمركية.
  • السحب من الكشوفات المصدقة.
  • إذن ادخال مواد كيميائية.
  • خدمات الأجانب.
  • أذونات دخول أجانب.
  • أذونات تحرك أجانب.
  • أذونات كرت العمل للأجانب.
  • خدمات أخرى.
  • إذن تحليل العينات في الخارج.
  • أذن تصدير خام.
  • تقديم الدعم الفني.
  • تقييم الدراسات والتقارير الفنية.
هيكل ومهام واختصاصات الإدارة العامة للرقابة والإشراف على شركات التعدين الصغير:
  • الإشراف على تنفيذ العقود مع الشركات المتخصصة والتاكد من إلتزامها ببـــنود العقود المبرمة.
  • الرقابة والإشراف على التعدين الصغير إدارياً وفنياً وميدانياً في جميع مراحل تصديقه.
  • الإشراف على كافة النشاطات المتعلقة بالبحث والاستكتشاف عن المعادن وإنتاجها من قبل الشركات الحاصلة على رخص بحث ومدى التزام هذه الشركات بالقوانين المنظمة لهذا القطاع.
  • التوسع في استغلال المعادن خلاف الذهب.
  • التخطيط الأني والمستقبلي لإستغلال الثروات المعدنية عبر التعدين الصغير وتحليل البيانات والإحصاءات.
  • تجميع المنتجين وتسهيل أمر التمويل بضمان الاحتياطي.
  • ترفيع الأعمال الكبيرة للتعدين التقليدي إلى شركات تعدين صغير وذلك لزيادة الإنتاج وتقليل الفاقد.
  • اقتراح الحلول المناسبة للصعوبات التي تواجه تنفيذ الالتزامات بما يساعد على تنفيذ المشاريع الخاصة بشركات التعدين الصغير على النحو الوارد في العقود.
  • الإشراف على كافة النشاطات المتعلقة بالبحث والاستكتشاف عن المعادن وإنتاجها من قبل الشركات الحاصلة على رخص بحث ومدى التزام هذه الشركات بالقوانين المنظمة لهذا القطاع
شروط منح الرخص:

يمنح عقد التعدين الصغير بشروط تحت قانون تنمية الثروات المعدنية للعام 2015م بعد الحصول على رخصة بحث عامة ثم رخصة بحث مطلق لتحديد وتأكيد جدوى المعدن وكمياته الاقتصادية.
رخصة البحث العام:

 يقصد بها رخصة عامة للبحث، تكفل لحاملها الحق في دخول المنطقة التي يشملها الترخيص وأخذ عينات سطحية لأغراض الدراسة فيما عدا المناطق المرخصة للغير، كمناطق استكشاف مطلقة أو المناطق التي أبرم بشأنها عقد تعدين ومدتها عام واحد.
رخصة البحث المطلق:

يقصد بها رخصة استكشاف مطلقة، تكفل لحاملها الحق في الاستكشاف في المنطقة التي يشملها الترخيص بما في ذلك إجراء اأابحاث الجيولوجية والجيوكيميائية والجيوفيزيائية وأعمال الحفر التنقيبي وأخذ العينات لإجراء التحاليل والدراسات الفنية والتكنولوجية الأخرى اللازمة تحت إشراف الوزارة أو أي جهة يفوضها الوزير بحسب الحال .

شروط منح رخصة البحث العام:

يشترط لمنح رخصة البحث العام تقديم طلب لسكرتارية اللجنة وملء النموذج المعد لذلك وإرفاق المستندات الآتية :
  • شهادة تسجيل وعقد ولائحة التأسيس إذا كان مقدم الطلب شركة أو اسم عمل أو فرع شركة أجنبية مسجل بالسودان بحسب الحال.
  • عقد الشراكة إن وجد، والمستندات التي تثبت مقدرة الشريك الفنية والمالية.
  • خلو طرف من الضرائب .
  • إبراء الذمة من الزكاة.
  • عنوان مقر عمل مقدم الطلب بالسودان.
  • السيرة الذاتية لمقدم الطلب والعاملين معه وتوضيح مجال عمله وخبراته السابقة في مجال التعدين.                      المقصود بالقدرة المالية ومواصفاتها:
  • أن يكون لمقدم الطلب حساب جاري بأحد البنوك التجارية المحلية أو الأجنبية (بالنسبة للشركات الأجنبية) علي أن يكون موثقاً من سفارة السودان بالبلد المعني بحد أدني (1،000،000) مليون يورو أو مايعادلها بالعملة السودانية.
  • أن يقدم ميزانية مراجعة لإحدى السنوات الثلاث السابقة للتقديم مع تقديم كشف حساب بالبنك يوضح حركة الحساب للستة أشهر الأخيرة وذلك للتعدين الكبير.
  • أن يكون لمقدم الطلب حساب جاري بأحد البنوك التجارية المحلية بحد أدني (200.000) مئتان ألف يورو أو ما يعادلها بالعملة السودانية مع تقديم كشف حساب بالبنك يوضح حركة الحساب للسته أشهر الأخيرة فيما يتعلق بالتعدين الصغير.
  • سداد الرسوم المقررة.
شروط الحصول علي رخصة بحث مطلق :

يشترط للحصول على رخصة بحث مطلق الآتي:
  • تقديم طلب معنون لسكرتارية اللجنة.
  • ملء الأورنيك المعد لذلك.
  • أن يكون لمقدم الطلب رخصة بحث عام سارية المفعول.
  • تقديم تقرير فني معد بواسطة جيولوجي ذي خبرة مدعماً بالنتائج.
  • دفع الرسوم المقررة.
  • تقديم بيانات المتعاقدين مع الشركة لتنفيذ الأعمال الفنية وإرفاق عقودات عملهم.
  • في حالة قبول الطلب إستصدار رخصة بحث مطلق دون الحصول علي رخصة بحث عام، ينبغي دفع مبلغ (3.000) ثلاثه ألاف دولار أو مايعادلها بالعملة المحلية إضافة إلي رسوم الطلب والنظر والإصدار لرخصة البحث المطلق.
  • استيفاء شروط المقدرة المالية.
  • تكون المساحة المسموح بها فى منطقة البحث المطلق للتعدين الصغير(5) كيلومتر مربع للتعدين الصغير.
  • يكون الإيجار السنوي لرخصة البحث المطلق للتعدين الصغير10 ألاف جنيه للكيلومترالمربع أو جزء من الكيلو.
 

عقد التعدين الصغير:

·        لايجوز أن يمنح عقد التعدين الصغير  إلا لحامل رخصة بحث مطلق سارية المفعول عن المعادن التي تشمل المنطقة التي يراد منح عقد التعدين فيها.

·        لايجوز أن تزيد مساحة منطقة التعدين الصغيرالواحدة عن 2كلم مربع.

·        يجوز للجنة أن توافق علي زيادة المساحة إذا رأت ذلك ضرورياً نظراً لامتداد الخام أو الخامات التي يراد استخراجها على أن تضع في اعتبارها موقع المنجم وخبرة مقدم الطلب وكفاءته الفنية والمالية.

·        يجب أن تمثل مناطق العقد شكلاً منتظماً متناسقاً مع شكل الخام وطريقة استغلاله.

·        تكون الأجرة السنوية لإيجارة المنطقة التي يشملها عقد التعدين للفدان أو أي جزء من الفدان أو أي جزء من الكيلومتر.

·        يلتزم المُرخَص له بسداد العوائد الجليلة وتحسب من إجمالي الإنتاج بغض النظر عن المصروفات بحسب النسبة التى يحددها الوزير حسب نوع المعدن ومكان المنجم والظروف الأخرى.

·        يجوز للجنة التوصية بمنح عقود للتعدين بالشروط والكيفية التي تراها مناسبة.

 

 

 

المجموعة: /